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    阜南,動起來了!

      作者:吳明華  編輯:紀海濤  來源:決策網時間:2022-07-27

    如果一個縣域沒有工業基礎、沒有資源稟賦,發展靠什么?

    如果一個縣域沒有區位優勢,災情還比較多,怎么去和其他區域競爭?

    鳥瞰阜南城區

    靠營商環境!

    安徽阜南縣,一個位于淮河流域蒙洼區的欠發達縣域,用實踐給出了答案,“只有靠自身努力,打造一流營商環境?!备纺峡h委書記李云川說。

    “優化營商環境,阜南能做的別人也在做,我們就要更努力一點?!备纺峡h營商辦干部說,今年以來,他們晚上8點之前都沒回過家,周末幾乎沒休息過。

    事實上,不僅是營商辦,阜南縣委縣政府各個部門,包括全縣上下都在一起努力。

    打造一流營商環境,阜南,動起來了!

    蒙洼風景

    抓住“關鍵少數”

    今年以來,安徽省委省政府有關營商環境的一系列決策部署,在阜南縣引起強烈反響。

    “地區發展好比賽跑,有步行的、有奔跑的、還有開車的,阜南基礎薄弱,屬于步行的,我們只有先跟著走,有條件時再加速跑,而優化營商環境就是在‘造車’?!痹诶钤拼磥?,好的營商環境可以持續不斷地吸引資源要素。

    特別是安徽省委“新春第一會”后,阜南迅速行動起來,縣四大班子領導全體出動,在全縣范圍內開展“新春訪萬企、助力解難題”“優環境、穩經濟”等集中辦公活動,以及常態化主題幫扶等活動?;顒悠陂g,提前通過多種渠道公示,“不阻撓、不篩選、不限時”,政府大門永遠對企業敞開。

    “過去,企業反映問題多少有點心理負擔,現在普遍敢講了?!备纺峡h優化營商環境管理服務中心主任張磊說,今年以來共集中辦公15場,舉行活動40余場,收集問題142個,目前已解決問題127個。

    通過“一把手”以上率下、頂格推進,阜南縣在全社會營造了創優環境、關愛企業、支持發展的濃厚氛圍。

    “局長見縣領導得排隊,但我們敲門就進去了,都不需要預約!更多的是縣領導主動到企業?!备纺掀髽I家說。

    今年3月,阜南縣制定出臺了創建一流營商環境工作任務清單,針對安徽省委、省政府營商環境“十嚴禁”“十做到”要求,細化分解出23個方面52項重點任務,并要求牽頭單位“一把手”親自負責、親自協調、親自推動,確保工作任務不折不扣按期完成。截至到目前,52項任務中已有35項取得明顯成效,其余17項在持續推進中。

    營商環境涉及全社會方方面面,如何尋找突破口?阜南縣結合實際、對標對表,以打造更多營商環境“單項冠軍”為目標,制定了《阜南縣創優營商環境對標提升舉措(2022版)》,列出18個方面196條具體任務,明確責任到單位、到股室、到個人。同時,成立18個工作專班,專班組長為政府分管副縣長擔任,每月召開一次調度會,做到專班管、專人干、專責抓。

    阜南縣“一改兩為”優化營商環境工作調度會

    人人肩上有責任、個個頭上有指標?!斑^去有些任務還能推拖繞,但現在具體到股室和個人,責任明確,任務必須實打實完成?!睆埨谡f。

    優化營商環境 ,“一把手”是“頭雁”。阜南縣推出《“一改兩為”我承諾》電視訪談專題欄目,組織縣市場監督管理局、稅務局、交通運輸局等與企業發展息息相關的政府部門“一把手”,公開承諾如何改進工作作風、如何為民辦實事、如何為企優環境,接受社會監督。同時,強化監督執紀問責,督促“關鍵少數”特別是“一把手”擔當作為。

    “二老”理念與“親人式”服務

    優化營商環境是一個系統工程,光靠“一把手”或者營商辦一個部門,星星之火難成燎原之勢,必須每個部門、每個人都動起來,而這首先要在全社會形成共識。

    “黨員干部要從骨子里尊重企業家,經濟發展靠企業,沒有企業就沒有就業、沒有稅收,辦好民生實事就沒有充足的資金,阜南的發展就是無源之水、無本之木?!备纺峡h長胡天立說。

    阜南要發展,光靠自身力量不行,必須引入外部企業和資本,關鍵一招就是打造一流營商環境。這個簡單的邏輯,如今在阜南已經深入人心,“連普通老百姓都知道營商環境的極端重要性”。

    “在阜南,講普通話的都會高看一眼?!备纺弦呀浶纬扇鐣鹬赝顿Y者、服務企業家的濃厚氛圍。

    只有真正轉變觀念、形成共識,才能從根本上改變一個地方的營商環境?!斑^去執法和服務往往是一種對立關系,企業違法了才去處罰。但如果服務到位了,發現問題及時改掉,企業還有機會違法嗎?所以關鍵是轉變觀念,真正站在企業角度去解決問題?!备纺峡h市場監督管理局局長陳勇說,理念轉變也讓一線執法人員嘗到了甜頭,因為政企關系得到極大改善。

    在理念轉變的基礎上,阜南進一步提出“二老”理念和“親人式”服務。

    “二老”理念,即對老板好、對老百姓好?!胺掌髽I就是服務老百姓”,在阜南人樸素的觀念中,服務好企業,企業就能給老百姓帶來就業崗位,給當地帶來財富,“對老板好就是對老百姓好”。

    很多地方經常提“保姆式”、“店小二式”服務,雖然打破了傳統的官本位思想,但無論保姆還是店小二,都是一種有償服務,有時間限制,店小二會下班、保姆會跳槽,服務也有可能不“走心”。

    阜南提出“親人式”服務,就是不計代價、不講時間,把企業家當自己人、把企業家的事當自己的事,即使客商提出了一些不合理的要求,也可以像對待親人一樣包容。

    “企業家認知水平有高有低,對政策法規的理解有偏差,提出的要求可能會超出規定范圍,甚至有時說話的語氣讓人難以接受,在這種情況下怎么服務好企業?親人式服務就是要給予更多的理解和包容,更好地換位思考、將心比心?!睂τ诜掌髽I,阜南人有自己獨到的見解。

    今年疫情期間,很多企業面臨原材料、設備進不來、產品出不去的困境?!捌髽I的困難就是自己的困難”,在親人式服務理念指引下,阜南縣組織全縣各部門主動摸排轄區企業貨運物流相關信息,加班加點為企業辦理車輛通行證,24小時派人駐守高速出口和卡口,隨時解決企業原材料進入和貨運外運難的問題,防疫生產兩手抓。

    疫情期間,阜南縣共計為企業辦理通行證1800余個,沒有一家企業因服務不到位而影響企業正常經營生產。

    “對我們比親人都親。企業遇到的困難,政府都想到了;平常沒遇到的,政府也想到了?!甭鋺舾纺系囊晃黄髽I家說。

    “企業家是務實的,只要一個地方營商環境好,讓他們在經濟上能發展、社會上有地位,他們一定會用腳投票?!崩钤拼ㄕf。

    從“六零”到“一線”

    相比大城市而言,縣域更像是“熟人社會”,大城市營商環境注重標準化、國際化,而縣域往往需要更接地氣、更有人情味。

    如何打造具有縣域特色的一流營商環境?對此,阜南不僅做了大量的探索,更創新一系列獨具特色的縣域營商環境工作法。

    后發地區在發展工業經濟和招商引資中,往往存在“先天不足”的問題。對此,阜南創新“六零工作法”。最早在2013年提出,從最初“入駐阜南零接待、證照辦理零煩惱”的“兩零”,發展到如今的“六零”。

    “六零”包括,

    入駐阜南零接待,客商到阜南考察投資,不允許任何單位和個人接受企業的宴請,不吃“老板飯”已成為慣例;

    證照辦理零煩惱,針對落地的重點項目,明確專人負責,提供免費代辦服務;

    征地拆遷零接觸,征地拆遷事項均由政府部門負責,企業拿“七通一平”的標準地;

    用工融資零顧慮,阜南縣高度重視企業用工問題,每年舉辦大型企業春季用工招聘會,不定期舉辦企業專場招聘會。面對制約企業發展的資金問題,阜南縣及時研究出臺民營工業企業紓困資金管理辦法,政府拿出資金給符合條件的工業企業無償使用,每個企業最高可使用300萬元,最長可使用6個月。

    建設經營零干擾。按規定落實輕微違法“不罰”“輕罰”清單,對誠信守法類企業,每月上半月定為“企業生產寧靜日”,除必要的即時檢查外,原則上不得進入企業進行現場檢查。

    企業服務零距離。堅持“解決問題一定要到實地去、到企業去”,每月進行“四送一服”走訪,及時收集、解決企業問題,穩步做到企業訴求應錄盡錄,應辦盡辦。

    圍墻內的事是企業的事,圍墻外的事都是政府的事?!傲愎ぷ鞣ā钡暮诵哪繕司褪亲屍髽I降低成本率、提高效率,減少企業與生產經營無關的付出,讓企業家集中精力抓好生產經營。

    如今,“六零工作法”已經成為阜南營商環境的“金字招牌”。今年以來,阜南縣又將“六零工作法”進一步升級,創新“一線工作法”。

    “企業向政府部門反映問題,人員要到一線去,絕不能在辦公室接待”,這是阜南縣一直強調的服務企業原則,也是全縣上下嚴格遵守的準則。

    企業生產經營上遇到問題,政府部門負責人必須第一時間趕到企業,現場辦公,第一時間掌握第一手資料,面對面進行交流,摸清企業情況,找準問題的癥結,才能迅速解決問題。

    “我們到企業去辦公,而不是叫企業家到我們這來?!痹诶钤拼磥?,這樣不僅能提高辦事效率,也提高了企業滿意度和政府公信力。

    今年以來,阜南縣各級領導干部走訪企業863次,收集問題668個,辦結666個?!耙痪€工作法”密切聯系了政府和企業的關系,受到企業的強烈歡迎。

    “現在,阜南招商引資主要靠以商招商。因為企業家在阜南得到真心真意的服務,享受到切切實實的好處,愿意幫我們去招商?!焙炝⒄f,阜南縣市場主體數連續三年增長率超20%,市場主體存量突破93000家。

    區域競爭很大程度上是營商環境的競爭。當所有企業家都成為阜南營商環境的代言人,阜南就坐上了發展的“快車”。

    (作者系決策雜志融媒體記者)

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