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          浙江的干部為什么那么拼?

            作者:吳明華  編輯:紀海濤  來源:決策網時間:2022-01-28

          震撼!

          當安徽和湖北的干部到浙江跟班學習后,不約而同用了這個詞。他們不僅驚嘆于浙江各地千帆競發、加速奔跑的發展態勢,更震撼于浙江干部爭先進位、比學趕超的干事狀態和工作作風。

          “浙江的干部為什么那么拼?”從震撼到困惑,背后的原因值得深究。

          干部狀態和工作作風,很大程度上決定一個地區的發展狀態。但干部狀態怎樣激發出來?干部作風如何硬起來?

          在剛剛過去的一年中,關于浙江的分析文章頻頻刷爆朋友圈,“浙江現象”格外令人矚目。而“浙江現象”背后的關鍵密碼,或許就藏在浙江干部身上。

          浙江的干部為什么那么拼?

          圖片來源:杭州發布 攝影/陳躍書

          “比起來、干起來、熱起來!”

          浙江干部作風建設,要從一場別開生面的“賽馬會”說起。

          2022年1月11日,浙江衢州舉行全市“兩專賽馬、亮劍比拼”交流會。這是衢州市首次以現場交流比拼、干部打分的形式,推進干部作風建設。

          成果上榜比、進度上榜賽。圍繞如何實現一季度“開門紅”,衢州市發改委、市經信局、市財政局等十大經濟部門“一把手”上臺比拼,并接受60多個市直部門主要負責人打分。

          “別人都在干,坐不??!”“干得沒別人好,見人都抬不起頭!”現場營造出的比學趕超“超燃”氛圍,讓干部感受到一種等不住、坐不住的緊迫感。

          十位一把手上臺賽馬,每人8分鐘時間既是總結,更是新年奔跑的沖鋒號,“只要保持這樣的勁頭和狀態,我們全年工作一定是心中有數、心中有底、心中有術”。

          “賽馬會”點燃了干部干事激情,讓衢州干部動起來了。

          浙江的干部為什么那么拼?

          賽出好馬,選出良將。這樣的“賽馬會”不是衢州一家獨有,在浙江已經蔚然成風。

          “比起來、干起來、熱起來!”杭州下轄的建德市,2021年以來已經四度召開“比實績曬亮點爭先進”雙月擂臺工作交流會,每次安排干得出色的部門單位作典型發言。

          “擂臺賽不搞平衡,只講成績、只談比拼”。這樣的擂臺賽,在建德兩個月召開一次。在招商引資、項目推進、征地拆遷等領域賽場賽馬,一線比拼中找差距、學先進、當樣板、作示范,“比是平臺、干是核心、熱是目標!”

          同場賽馬賽出“萬馬奔騰”。2021年,“溫州擂臺·六比競賽”擂響聲聲戰鼓。溫州市圍繞重大產業項目、主要經濟指標等,分市級、縣區、鎮街三個層面,把一場場“擂臺賽”擺遍全市。各縣區各單位“一把手”打擂趕考,曬任務、比項目,比出了短板、比出了壓力、比出了干勁。

          寧波賽馬亮榜,鍛造“硬核”干部;金華賽馬機制,推動項目“跑起來”;富陽考評“大比武”,七大主題天天練月月比;余杭“三大比拼”,打造干部作為的賽馬場……

          “天天大練兵,月月有比武,月月比先進,年年爭一流”。賽馬會不僅營造了干事氛圍,更重要的是,考評結果公開,并且與干部選拔推薦、個人評先評優、季察年考、年終績效掛鉤,從而強化以實績論英雄導向。

          “過去,一些干部‘當一天和尚撞一天鐘’;部分干部喜歡‘拉天線’,心態浮躁;‘甩手掌柜’多,干好干壞無所謂,大家差不多隨大流;工作一拖再拖,往往要等到領導催促才動手……這些問題的存在,直接導致地區發展速度不快?!闭憬晃豢h領導說,干部沒有了狀態,啥事情也干不好。

          抓住“人”這一根本,干部在狀態,作風就能提振。時至今日,很多人對四年前寧波市在春節后第二個工作日召開的“六爭攻堅”動員大會記憶猶新,22位寧波市部門負責人和區縣、功能區負責人登臺表態,立下軍令狀。

          此次動員會上,用“潑水、點火、加油”鼓勵干部敢闖敢拼,響亮地喊出“不怕差距,就怕沒有趕超和競爭的精神”,要強化爭的意識,煥發爭的斗志,咬定爭的目標,拿出爭的行動,提高爭的本領,壯大爭的聲勢!并部署了“項目爭速、產業爭先、科技爭投、城鄉爭優、服務爭效、黨建爭強”,把一些小富即安的寧波人,“從睡夢中震醒!”一家媒體當時這樣評論。

          開始時或許還要“逼一逼”,但狀態起來后,其本身就擁有強大勢能,會影響身邊人。如今在浙江,“老大難”敢上、“硬骨頭”敢啃、“燙山芋”敢碰,干部們把壓力化作動力、把難點干成了亮點。

          變化的根源,就在于干部的狀態和作風:干就干最好、當就當先進、爭就爭第一!

          擂臺比武、賽場賽馬,現在已成為浙江干部作風的重要抓手和推進工作的常規動作。在賽馬、打擂中,浙江干部迸發出強大的戰斗力,鑄就了一支支敢于沖鋒、敢打硬仗的“鐵軍”。

          干部跑起來,發展快起來。浙江各地正在掀起一浪更比一浪高的發展熱潮。

          “紅旗”與“蝸?!?/strong>

          如果說賽馬、打擂點燃了浙江干部干事創業的激情,那么如何讓干部保持這樣的狀態和作風?

          干部作風建設,需要機制來保障。

          2021年9月,浙江省創新出臺投資“賽馬”激勵機制。根據該機制,每季度從全省擇優選擇4個設區市、11個縣(市、區)作為“賽馬”激勵地區。從投資規模、投資結構、重大項目實施等3大板塊、11項指標進行綜合評價。

          “項目推進快,離不開機制的鞭策?!睆氖〖墝用骈_始,強化頂層設計,建立層層傳導壓力、時時跟進督查的機制,這是浙江的一個重要特色。

          2021年初,浙江省發改委印發《省重點建設項目爭先創優立功競賽活動實施方案》,圍繞省重點項目建設,比進度、比投資、比形象,評選一批“紅旗”項目褒揚激勵,確定一批“蝸?!表椖勘薏叨酱?。

          “月亮燈、季通報、年表彰?!痹u選機制的出臺,讓項目推進快慢有了“晴雨表”?!凹t旗”項目,通報表揚;“蝸?!表椖?,列入省政府督查事項跟蹤管理。且與所在地下一年度中央預算內資金、用地指標和項目計劃安排等掛鉤,獎懲分明。

          “蝸牛項目”黃牌警告,整改不力就要亮紅牌退場?!皦毫ι酱?,‘蝸牛席’上肯定坐不住??!”

          評選機制效果立竿見影。有的項目簽約不到一個月就落地開工,跑出了項目推進的加速度。

          “紅旗”“蝸?!笔钦憬刹孔黠L建設的又一大創新?!凹t旗”被視為先進、優秀典型的象征,“蝸?!眲t寓意干勁不足、辦事拖沓。

          浙江的干部為什么那么拼?

          早在2018年,浙江縉云縣就創新“蝸牛獎”,在當地干部隊伍中引起了很大震動。

          “馬上干、抓緊干,否則要得‘蝸牛獎’!”“蝸牛獎”就像一把利劍,一直高懸在干部頭頂,時刻提醒干部保持狀態。2018年至今,該縣已累計頒發8個“蝸牛獎”。

          鞭打“蝸?!辈拍芗睢翱炫!?。最終,“蝸?!弊儭氨寂!?,帶動區域加速發展。近年來,縉云縣主要經濟指標躍居浙江山區26縣首位。

          2021年,縉云縣“蝸牛獎”頒發遇上了難題,因為該縣未收到一條關于干部“庸懶散”問題的線索。這也是該獎項頒發以來首次“零收獲”。

          在“蝸牛獎”的基礎上,浙江又創新“紅旗獎”,在注重正向激勵的同時,完善獎優懲劣的閉環,建立起干部雙向激勵的新機制。

          一方面,要讓工作出彩、受獎勵、有奔頭;

          另一方面,也要有鞭策、有處罰,針對慢作為與不作為,倒逼干部“緊起來、干起來、跑起來”。

          干得好就頒發“流動紅旗”,干得慢就頒發“蝸牛獎”。這樣的機制在浙江已經遍地開花,時時鞭策、激勵干部保持干事創業的狀態。

          “為擔當者擔當”

          浙江作為先發地區,經濟發達程度領先全國,浙江的干部為什么還這么拼?很多人對此并不理解。

          深層次的根源是,浙江干部始終保持對發展的敏銳性和警覺性。

          浙江是改革開放先行地,具有良好的先發優勢。但當別的地方發展起來后,浙江的先發優勢慢慢不再,一度出現“有先發、無優勢”的尷尬局面。

          “要對時代發展保持高度的敏銳性,不要被時代拋棄還渾然不知?!痹诎l展中,許多問題別的地方沒遇到,浙江已遇到;別的地方遇到了,浙江已著手解決了;別的地方開始想辦法解決,浙江已形成比較成熟的解決方法了。正是這樣的敏銳性,讓浙江在空前激烈的區域競爭中,始終保持先發優勢。

          “沒有走在前列也是一種風險!”當浙江省委喊出這句警言,迅速得到全省上下的共鳴。浙江人的憂患意識早已深入骨髓。

          “走在前列不是自動附屬于‘浙江牌’干部的標識,而是干出來、苦出來的徽章。一旦心態上有松懈、行動上有遲緩,就可能落在后面?!闭憬刹空f。

          “競爭態勢從來不是一成不變的,只有加速奔跑,才能實現持續領跑?!闭憬晃桓刹空f,“對浙江而言沒有走在前列是一種風險,而且是極大的風險?!闭沁@樣的憂患意識,為浙江提供了源源不竭的發展動力。

          區域發展的狀態,很大程度上取決于干部的狀態?!案遗c高手比、敢向冠軍爭,勇當領跑者?!闭沁@樣勇爭第一的“硬核”作風,保障了浙江持續走在前列。

          浙江的干部為什么那么拼?

          擔當作為、干事創業,必然會觸碰到很多問題,面臨很多風險。為了解除干部的后顧之憂,浙江旗幟鮮明提出“為擔當者擔當”。

          2016年,浙江在全國率先出臺容錯機制。此后,不斷出臺細化措施,確保容錯機制能夠落地。浙江還針對重點改革事項出臺專項容錯糾錯辦法,以清單形式明確容錯糾錯的具體適用情形、政策邊界和認定標準,“改革任務落在哪里,容錯機制就立即配套到哪里”。

          2019年底,浙江又進一步出臺促進“兩個擔當”良性互動的意見,七大機制、20條舉措,為擔當者擔當、為負責者負責。

          浙江的干部為什么那么拼?

          浙江寧波市出臺激勵干部擔當作為的政策“組合拳”

          與此同時,浙江省紀委省監委在全省范圍內開展“及時澄清問題,支持干部干事創業”活動。僅2019年就為1000多名遭受非議誤解、或被誣告的干部公開澄清問題,尤其是“獅子型”干部和一線帶頭人、實干家優先納入澄清范圍,充分釋放“誰為事業擔當,組織就為誰擔當”的強烈信號。

          其中,一位縣委書記敢于擔當,在拆違拆遷、城市更新等重點工作中力度大,不怕得罪人,一段時間內信訪反映比較多,組織部門查核弄清原因后,及時予以澄清。

          在浙江,這不是“新鮮事”。干得越多,被非議的往往也越多?!敖^不讓‘領頭羊’當‘替罪羊’?!蓖ㄟ^及時澄清,堅決避免了“干多錯多、不干不錯”的錯誤導向。

          浙江的一系列“組合拳”,體現了“給干事者鼓勁,為擔當者撐腰”的鮮明態度,樹立了“允許改革有失誤、但不允許不改革,允許干事出差錯、但不允許不干事”的導向,有效保護了干部“辛苦不心苦,流汗不流淚,壓力不壓抑,干事不出事”。

          鼓勵干部放手干、大膽闖,讓擔當作為者“流汗不流淚”。

          正是這樣支持改革者、鼓勵創新者、寬容失誤者、保護干事者的導向和氛圍,鍛造出敢于擔當、善于作為的高素質干部隊伍,凝聚起新時代浙江發展的強大動力。

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