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    發展集體經濟不能想當然

      作者:賀雪峰  來源:決策網時間:2021-12-24
    沿海城市經濟帶和城中村城郊村,租金收入來自二三產業的發展。這樣的村莊占到全國不足5%。

    脫貧攻堅驗收中有一項,就是村集體每年要有5萬元經營性收入,這非常難,因為市場經濟條件下,要從市場上掙錢,風險重重。

    有人說,當前中國仍然有2萬多個集體經濟實力強大的村莊。這些村莊,農民收入高,集體能力強,鄉村建設得力,是鄉村振興的典范。因為中國這2萬多個集體實力強大的村莊,處在沿海城市經濟帶,或直接就是城中村城郊村。二三產業覆蓋村莊,村莊土地早已非農使用,從而可以獲得大量農地非農使用增值收益,集體土地制度又使這些地區村莊一度可以在集體土地上建廠房出租,每年集體租金收入很高,珠三角一個村莊租金收入上億元也算正常,蘇州村集體收入低于400萬就是集體經濟薄弱村。簡單地說,是村莊二三產業的覆蓋,使村集體有了租金收入,村集體收入主要來自收租,而幾乎沒有來自市場上的經營性收入。

    租金收入來自二三產業的發展,沿海城市經濟帶和城中村城郊村具備這些條件,這些地帶村莊村集體經濟收入都很高,幾乎沒有集體收入少的。這樣的村莊占到全國不足5%。而絕大多數中西部地區農村根本就不可能再發展二三產業,且村莊農民大量進城,村莊空心化。

    那么,村莊集體經濟要不要?鄉村振興,中央一再講農民是鄉村振興的主體,這個農民顯然是組織起來的農民,而不是分散的個體農民。

    當前村集體中,最重要的是農村土地的集體所有,包括農地和集體建設用地都是集體所有的。村社集體如果能在當前農民快速進城,農地經營者與承包者發生分離時,借集體所有制的優勢,在農業生產上進行一定組織,重建農地基本制度,村社集體就可能在一定程度上將農民在生產上重新組織起來,倘若如此,村集體就可能大放異彩。最低限度,當前村社集體應當解決農地細碎化問題。

    而從底線來講,村集體是中國最基層組織,大量國家資源最終要到村莊落地,就離不開村集體發揮作用。村集體也可以借國家資源下鄉,國家項目落地,深入了解群眾需要,回應群眾訴求,組織群眾動員群眾建設自己美好生活。

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