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    新任省委書記的調研“路線圖”

      作者:姚成二、胡磊  編輯:紀海濤  來源:決策網時間:2021-12-31
    “要增強慢進是退、不進更是退的緊迫感?!? “把方便留給群眾和企業、把麻煩留給自己?!? “讓‘躺平式干部’躺不住、讓混日子的沒有市場?!?span class="zyright">

    履新90天,安徽省委書記鄭柵潔走遍16市

    安徽省委書記鄭柵潔的調研路線圖

    90天內,足跡遍布全省16個地市!

    甫一上任,新任安徽省委書記鄭柵潔就展開了密集調研。

    自9月30日履新安徽以來,90天里,鄭柵潔風塵仆仆,下基層、進農戶、察民情、入企業、解難題,所到之處提及最多的是“發展”。

    密集調研中,鄭柵潔去了哪?看了啥?說了什么?

    “不進則退、慢進也是退”

    “能夠到安徽這樣一個底蘊深厚、生機蓬勃、潛力無限的省份工作,深感責任重大、使命光榮,一定牢記習近平總書記的殷切囑托,知責于心、擔責于身、履責于行,同省四套班子和全省黨員干部群眾一道,在歷屆省委打下的堅實基礎上,只爭朝夕、埋頭苦干,努力開辟高質量發展新境界、實現‘三地一區’建設新突破,交出讓黨中央放心、讓全省人民滿意的高分答卷?!?

    9月30日,在全省領導干部大會上,新任安徽省委書記鄭柵潔向7000萬江淮兒女表達了發展的行動目標。

    也許有人認為這只是一位省委書記就職的表態,然而,當我們梳理鄭柵潔的調研足跡后,就能感受到這些話的內涵和分量。

    履新后的第二天是10月1日,正值國慶假期,鄭柵潔從合肥驅車2個半小時來到六安市金寨縣調研。

    履新90天,安徽省委書記鄭柵潔走遍16市

    鄭柵潔在金寨縣向革命烈士紀念塔敬獻花籃

    在調研中,鄭柵潔反復強調,安徽發展面臨重要機遇,各級各部門要把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的實踐要求,聚焦“三地一區”建設的目標任務,強化“不進則退、慢進也是退”的奮進意識,只爭朝夕,爭先創優,努力開辟高質量發展新境界。

    此后在阜陽、蕪湖等地調研時,鄭柵潔多次強調,要增強“不進則退、慢進也是退”的緊迫感。

    區域經濟格局演變,就是一部“不進則退”的排位賽。改革開放四十多年來的區域經濟發展,深刻印證了這一點。

    從安徽自身來看,當前區域競爭激烈,安徽面臨著“標兵漸遠,追兵逼近”的新一輪區域競爭態勢。

    放眼身前,福建、湖北、湖南等個個都實力強勁,安徽等不起。

    回望身后,上海、北京、河北等個個都不可小覷,安徽慢不得。

    2021年前三季度,安徽經濟總量雖歷史性挺進全國十強,但一時的領先并不是穩固的勝勢。

    從安徽16地市來看,如何在激烈的區域競爭中強化危機意識,亦是鄭柵潔關注的重點。

    在與安徽16個省轄市市委書記座談會上,鄭柵潔強調要牢固樹立爭先進位意識,始終保持干事創業的熱情和激情,拉高標桿、揚長補短,只爭朝夕、埋頭苦干,努力在區域競爭中鼓干勁、爭先進、創一流。

    履新90天,安徽省委書記鄭柵潔走遍16市

    鄭柵潔與安徽16個省轄市市委書記座談

    當前,安徽迎來發展最大的“勢”,習近平總書記親自推動把安徽納入長三角一體化發展戰略,親自擘畫“三地一區”建設的戰略定位,每個安徽人都要有一份“不進則退、慢進也是退”緊迫感。

    12月8日,國家發展改革委印發《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》,皖北地區迎來了新一輪發展的重大利好。

    正如鄭柵潔在宿州調研時強調的,當前皖北正處于高質量發展的關鍵時期,要用足用好國家及省里支持皖北振興政策。

    在這種背景下,也就不難理解鄭柵潔反復強調這句話的深意。

    正是因為有了緊迫感,安徽才會坐不住、慢不得、等不起,才會只爭朝夕、埋頭苦干。

    “奮力跳一跳”

    區域經濟發展,產業是第一支撐力。

    如果說,過去的安徽因“黑大笨粗”的產業形象和“土里土氣”的評價而揪心,那么,現在的安徽則為現象級產業標識和“科里科氣”的美譽而高興。

    今天的安徽制造,不僅有產業形象,更有硬核實力:工信部批復的“十四五”首批4家國家制造業創新中心中,安徽獨占2家;2020年,安徽制造業增加值、數字經濟增加值均超萬億元,首次躋身制造業十強。

    但橫向比,拉高標桿看,安徽與滬蘇浙等先發地區還有不少差距,特別是在發展質量效益上。

    前不久召開的安徽省委經濟工作會議指出,安徽一二三產勞動生產率還不夠高;產業結構上,二產中工業增加值比重低于全國水平,特別是制造業中新興產業規模還相對較小等。

    而這一直是鄭柵潔調研中關注的重點。

    履新90天,安徽省委書記鄭柵潔走遍16市

    10月3日,鄭柵潔與安徽省長王清憲赴合肥市調研企業發展。

    履新安徽后的第四天,10月3日,鄭柵潔與安徽省長王清憲赴合肥市調研企業發展。

    從科大訊飛到蔚來汽車,鄭柵潔強調,企業興則經濟興,產業強則經濟強。制造業是實體經濟的主體,沒有制造業,就沒有未來。各地各部門要堅持不懈推進制造業質量變革、效率變革、動力變革,迅速提升安徽制造業在全國乃至全球制造業版圖中的地位。

    鄭柵潔指出,安徽要加快推動制造業轉型升級,大力改造提升傳統產業,積極培育發展戰略性新興產業和未來產業,持續深化“畝均論英雄”改革,扎實推進產業數字化、數字產業化,走出制造業提質擴量增效的新路子。

    此后,鄭柵潔在阜陽、蕪湖、銅陵、淮南、宿州、宣城等地調研時,反復強調要心無旁騖地把制造業搞上去、把實體經濟發展好,不斷增強經濟實力、綜合實力。

    特別是在產業的畝均效益上,鄭柵潔尤為重視。

    2020年,安徽單位工業增加值能耗1.24噸標煤/萬元,比蘇浙分別高0.34、0.4噸標煤/萬元;各類開發區綜合畝均稅收11萬元,畝均投資強度63.4萬元,也低于蘇浙。

    經過密集調研,安徽正式推出一個“新招”。

    11月初,安徽出臺意見,推進“畝均論英雄”改革,立即成為政商資研各方關注的熱點,全省上下刮起了一陣“畝均論英雄”的旋風。

    履新90天,安徽省委書記鄭柵潔走遍16市

    更大的招數,是省委經濟工作會議上提出的“大行動”。

    這是鄭柵潔到安徽任職以來,親自謀劃部署的重大經濟計劃,被列為2022年安徽省經濟工作五大重點任務之首——三次產業高質量協同發展行動計劃。

    這是一個囊括一二三產的行動計劃,分為三大行動:一產“兩強一增”;二產“提質擴量增效”;三產“鍛長補短”。

    三大行動計劃下,再分為幾十個具體行動計劃,全部形成實施方案。

    這顯然打在了安徽當前產業發展的靶點上,做法更精準、更有力、更高效,理清了每個產業的發展方向、發力重點和實現路徑,并繪出了“干什么、怎么干”的清晰路線圖和施工圖。

    比如,二產“提質擴量增效”行動計劃中的“4116”行動,就是要推動制造業總量實現翻番,未來五年力爭實現4個產業營業收入達到萬億元、10個產業超千億元、10戶企業超千億元、60戶企業超百億元。

    什么樣的企業有希望成為千億、百億種子選手?

    鄭柵潔在合肥、蚌埠、蕪湖、馬鞍山、宿州等地調研時指出,要堅持科技創新和產業創新聯動,推動生產高端化、產品高端化、產業鏈高端化,培育更多“專精特新”企業和單項冠軍企業。

    這樣一個鼓舞人心、催人奮進的目標,容易實現嗎?

    并不容易,但不意味著不可能。

    好比一個目標,如果只定“100”,那么努力一下就能實現;但把目標調高到“150”,需要下更大氣力才能達到;如果全力拼搏,達到了“120”,結果就會比“100”高出很多,因此“4116”行動計劃是個跳一跳就可能實現的好目標。

    正所謂“有的時候,不逼一下自己,永遠不知道自己有多優秀”。

    “要對標對表、拉高標桿,奮力跳一跳,以經濟基本盤的穩和高質量的進穩經濟增長、穩社會基本面?!编崠艥嵉脑挃S地有聲。

    “可以直接向我反映”

    12月11日,一則“接訪公示”刷屏:根據工作安排,12月13日下午2:40,鄭柵潔將在宿州市埇橋區接訪中心接待群眾來訪,時間半天。

    提前三天將接訪活動在宿州當地進行公示,也是鄭柵潔此前提出的要求。13日當天下午,鄭柵潔隨機接訪了32批群眾。

    一位多年上訪的群眾得到滿意答復后,激動地說:“這次信訪不僅能解決我的問題,還打開了我的心結?!?

    履新90天,安徽省委書記鄭柵潔走遍16市

    此前,在中央駐皖主要新聞單位座談會上,鄭柵潔曾向在場的記者表示,“如果各位記者聽到或看到一些問題,可以直接向我反映?!?他談到,自己工作過不少地方,每到一地,對群眾反映的小事都格外上心。

    “發展過程中肯定有各種各樣的問題,這是回避不了的。如果群眾意見一大堆,一定是工作沒做好。反過來看,基層黨建做得好的地方,信訪就基本上沒有?!?

    抓信訪就是要直面痛點,體現的是求真務實的工作作風。正如鄭柵潔履新安徽省委書記時強調的,“做到目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題。辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事,做好人民群眾天天有感的關鍵小事,把方便留給群眾和企業、把麻煩留給自己”。

    三個月來,在各地調研中,信訪一直是鄭柵潔牽掛的大事。在推動信訪工作的具體方式方法上,他也提出了一系列要求:“要抓實初信初訪,嚴格落實首接首辦制度,做到第一時間受理、第一時間協調、第一時間答復,實行清單化、閉環式管理,爭取把問題解決在初始狀態?!?

    為將接訪制度化,11月1日,安徽省委十一次一次會議通過了《關于加強新一屆省委班子政治建設的決定》,該《決定》中提到,省委常委同志每半年接待群眾來訪不少于1天,并帶頭及時閱批群眾來信。

    就在鄭柵潔接訪后,安徽淮北、亳州、宿州、蕪湖、銅陵、安慶等市先后在當地政府網上發布接訪公示,市委書記、市長等市領導公開接待群眾來訪。

    更進一步,安徽推動形成了省級領導帶頭接訪、市級領導定期接訪、縣級領導開門接訪、鄉鎮領導隨時接訪、村居干部上門走訪的五級接訪機制,全省上下形成了“面對面傾聽訴求,實打實解決問題”的濃厚氛圍。

    “信訪工作是送上門來的群眾工作。各級干部特別是領導干部要堅持以人民為中心的發展思想,把信訪群眾當成自家人,將心比心、換位思考,用心用情用力解決群眾的合理合法訴求?!币晃坏丶壥悬h委主要負責人在接訪中提出要求。

    “省委書記開門接訪,給我們作出了示范,我們要帶著責任、帶著感情解決好群眾合理合法的利益訴求,切實做到接訪不走過場、寫信真管用?!币幻鶎宇I導干部深有感觸地說。

    但在基層治理中,信訪工作只是社會治理鏈條上的一環,在鄭柵潔看來,抓好信訪工作的意義,更應從中舉一反三,看到群眾工作中的不足,改進干部的工作作風。

    讓“躺平式干部”躺不住

    讓混日子的沒有市場

    調研中,鄭柵潔每到一處,在把脈地方發展的同時,更對干部隊伍建設提出明確要求。

    鄭柵潔在多地反復強調,群眾“幸福指數”的提升,要靠干部的“辛苦指數”來換取,廣大干部要增強“肩上有擔、心中有責”的意識,一級干一級的事、一級有一級的擔當。

    要牢記一種責任——始終把人民放在心頭正中,將心比心、換位思考解決好群眾的實際困難。

    要樹立一種態度——群眾的事情再小也是大事,群眾反映的問題再難也要解決,群眾提出的意見再尖銳也要虛心接受。

    要砥礪一種作風——發揚“拼”的精神、鼓足“闖”的勁頭,只爭朝夕、埋頭苦干、爭先創優,認認真真干、扎扎實實做,絕不能只喊口號、不見行動。

    這是鄭柵潔給予安徽干部的特別叮囑。

    今天的安徽,還有許多改革發展的“硬骨頭”要啃,推動重點領域和關鍵環節改革,一方面要加強頂層設計,另一方面更要調動起基層探索的積極性、主動性、創造性。

    履新安徽之初,鄭柵潔就來到中國農村改革的發源地小崗村,在“大包干”契約簽字室,鄭柵潔贊嘆“契約不長,但字字句句很樸實、很有分量!我們要把小崗精神繼承好、發揚好,把全省改革開放推向新高度!”

    履新90天,安徽省委書記鄭柵潔走遍16市

    改革的號角吹向哪,哪里就是干部前進的方向;改革的旗幟插在哪,哪里就是干部奮斗的戰場。

    12月16日至20日,安徽省委組織部連續推出干部新狀態5篇系列評論,剖析現狀、亮明標尺、樹牢導向,引導激勵黨員干部忠誠盡職、奮勇爭先,火爆朋友圈,引發了安徽廣大黨員干部大討論和強烈反響。

    系列文章開篇就提到,領導干部的精神狀態,在很大程度上決定著一個地區、一個單位的發展狀態。

    從安徽發展態勢看,區域競爭慢進是退、不進更是退,干部的“不在狀態”,勢必會讓我們在看一看、等一等中錯失發展機遇、喪失發展主動,從而影響到跨越發展的步伐。

    但仍有少數干部欠缺敢比敢拼的勇氣、迎頭趕上的志氣、勇于超越的豪氣,習慣于定一個“觸手可及”的目標,不愿意“跳起來摘桃子”。這些“守攤子心理”、“中游心態”、畏難情緒,都是安徽實現彎道超車、跨越發展的“攔路虎”,必須堅決予以克服和擯棄。

    怎么辦?評論中強調說,廣大黨員干部要切實增強“一日無為、三日難安”的責任心。拉高標桿,自覺把工作放到全國一流的坐標系中去衡量,敢于和全國比、同發達地區比,敢于挑戰先進、過招高手。

    因此,就要旗幟鮮明地向不擔當作為者“亮劍”,對消極懈怠、萎靡不振的干部,對不愿負責、不敢碰硬的干部,堅決予以調整,把“板子”打到身上。

    更重要的是,要發揮好“指揮棒”作用,對勇挑重擔、實績突出的干部高看一眼、厚愛一分,做到讓吃苦者“吃香”,讓干部有奮斗激情、無后顧之憂。對不干實事不求實效、沒有工作激情和熱情、整天不在狀態的干部堅決予以調整。

    關鍵是,領導干部既要善謀全局當好“指揮員”,更撲下身子當好“戰斗員”,絕不能把說的當做了、把做了當做成了,始終牢記“拎著烏紗帽為民干事,而不能捂著烏紗帽為己做官”。

    干部干部,干是當頭。每一名安徽干部都要讓狀態提起來、標桿立起來、勁頭鼓起來、本領強起來、作風實起來,營造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。

    正如鄭柵潔強調的,要讓“躺平式干部”躺不住、讓混日子的沒有市場,努力創造出色、出彩、出眾的一流業績。

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