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    正廳級縣委書記是怎么來的?

      作者:王蔚  編輯:紀海濤  來源:廉政瞭望時間:2019-05-24
    哪些區縣可以擁有高配官員,也是一門深厚的學問。

    5月19日,山東省委組織部發出省管干部任前公示,其中現任泰安市委副書記、東平縣委書記張濤,擬任設區市正廳級領導職務。據公開履歷,生于1972年1月的張濤,2013年3月出任共青團山東省委書記,成為正廳級干部。2016年11月,他調任泰安市委副書記。2018年4月兼任東平縣委書記,成為東平縣歷史上首個正廳級縣委書記。

    山東省除了張濤以外,還有一名正廳級高配縣委書記陳必昌。陳必昌生于1977年7月,2016年張濤調任泰安市副書記后,陳必昌接任共青團山東省委書記,去年12月,他調任山東東營市委副書記(正廳級)、中共利津縣委書記。

    作為全國唯一省級經濟特區,海南省高配兩級的縣委書記也不少。海南省不設地級市層級,縣一級直接由省里管轄。2011年11月上任至今的海南省臨高縣委書記李江華一直是高配的正廳級干部。海南省瓊海市委原書記祝春榮在任期間也被提拔為正廳級干部,而瓊海市的行政級別則為縣級市。去年免職的國家民委人事司司長(正廳級)林濤也曾任海南省樂東黎族自治縣委書記。

    有時候,上級也會下派正廳級干部擔任縣委書記。2010年,正廳級的環保部財務司長舒慶,就擔任了鄭州市委常委兼滎陽市委書記。2011年中央66名空降干部中,其中一大部分“空降”干部都擔任了黨政領導,其中擔任了市委書記,或地級市市委常委兼下轄的縣(市)委書記的9人,全部安排在中西部,如貿促會辦公室主任周學海擔任蘭州市委常委兼榆中縣委書記。

    需要警醒的是,有個別正廳級的縣委書記落馬。就在今年4月15日,海南省澄邁縣原縣委書記楊思濤涉嫌嚴重違紀違法,正接受海南省紀委監委紀律審查和監察調查。據楊思濤公開簡歷,2008年5月至2017年5月期間,楊思濤任海南省澄邁縣委書記,任期內2009年8月晉升為副廳級、2012年8月晉升為正廳級,曾是一名標準的高配兩級的干部。而高配干部不能嚴守底線,讓人扼腕嘆息。

    為什么會出現這種高配兩級的現象呢?

    首先,這體現了上級黨委對干部主政縣域的高度重視,對該地區發展寄予厚望。

    第二,直轄市、經濟特區等特殊行政管理體制下的特殊要求,目前四大直轄市中,只有重慶市的行政區域內還有縣,且重慶市的縣委書記都是正廳級的高配;海南省也有一些縣委委書記是正廳級。

    第三,不脫貧不調任。2018年相關文件已對連片特困地區地市黨政正職作出了“須保持穩定”的明確要求,他們也將和貧困縣的書記縣長們一樣,“不脫貧不調任”,有的提拔后仍兼任縣委書記。

    第四,同時也有較高層級的中央及省級官員下地方任職兼任縣委書記,也有助于其熟悉基層、磨煉意志、增長才干,這也是組織對有才干的官員進行歷練培養。中組部的調查數據顯示,目前我國的縣委書記平均任期不到3年,中央黨校教授、黨建部原主任王長江認為,將這部分縣委書記提拔為副廳級干部后,有利于他們在這一重要位置上穩定、長期工作。

    郡縣治,天下安,一枝一葉總關情。國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱提出,可將目前全國2862個縣由正處級提高為副地級以實施“強縣戰略”。但也有學者表示了反對,如果把所有縣提高為副市級,就會形成又一輪的官本位思想,縣委書記高配針對的是個人級別,不是職務本身和建制架構的級別??磥?,哪些區縣可以擁有高配官員,也是一門深厚的學問。

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